今天是    欢迎访问通信维护技术行业的门户网站!   
设为首页
加入收藏
网站地图
首页 > 政策法规 > 政策法规 > 正文
分享到: 收藏

工信部、国土部、住建部联合发文,通信铁塔建设重大利好出炉
2017-10-09 09:23:25   来源:   评论:0 点击:

近日,工业和信息化部、国土资源部、住房城乡建设部 联合下发文件:《关于加强移动通信铁塔站址用地及规划管理工作的通知》 工信部联通信

  近日,工业和信息化部、国土资源部、住房城乡建设部 联合下发文件:《关于加强移动通信铁塔站址用地及规划管理工作的通知》 工信部联通信【2017】234号文(以下简称234号文)。

   该文件的下发,将大力支持移动通信建设,进一步加强移动通信铁塔站址规划,完善通信铁塔站址用地管理,是通信铁塔建设的重大利好!

加强移动通信铁塔站址规划的管控,转变基站需求无序规划的现状。

  对于移动通信铁塔站址的规划方案,一直是由运营商主导制定。一般是由网络规划优化方案、市场营销策略等决定,所以在运营商时代,就一直有网络部门以网优为技术龙头,而网络需为市场服务的说法。

  虽然这种规划方案有利于形成最优网络结构,且紧跟市场导向,利于运营商快速形成市场竞争力,但在基站建设环境是否符合当地实际情况、基站规划方案是否满足市政规划要求等外部条件上,一直存在诸多问题。

  一方面,由于基站建设屡遭暴力阻工,或者由于不具备施工条件等原因,导致不得不进行重新选址,甚至为了满足网络规划的最优条件,存在基站站址不合理的现象。

  比如,某运营商高铁沿线有基站需求,网络规划要求必须在流沙土质的防洪堤区域建设基站,该位置存在严重防洪安全隐患。铁塔公司协商更改规划方案,但遭运营商收回需求,并交由三方铁塔公司协调关系继续进行建设。

  另一方面,运营商市场发展的紧迫需求,未审批先建设的现象屡禁不止,即使交由铁塔公司建设,由于铁塔公司受“百分百需求承接”规定的自我羁绊,受“交付及时率”考核的要求,仍不得已在不具备审批条件下被迫先行开工建设。

  比如,某地市铁塔公司基站,因未经规划部门审批,被当地城管局下发告知书责令拆除。

234号文将转变目前基站需求无序规划的现状,其做出了以下要求:

1)加紧摸清底数

要求“各地通信主管部门应组织当地铁塔公司等企业加快普查,摸清全部铁塔站址、位置、面积等情况,在地形图上定位、落实,为开展相关规划的编制提供全面、准确的基础资料。”

2)推进规划编制

  要求“各地通信主管部门会同城乡规划主管部门”,“抓紧开展包括基站在内的通信基础设施专项规划编制,做好相关规划的衔接和协调,并按照有关时间要求完成通信基础设施专项规划。”同时着重要求了“各地通信主管部门应主动参与专项规划编制工作,严格按照移动通信技术标准,确保铁塔站址设施科学、合理选址落位。”

3)加强规划管理

  要求“针对现有移动通信铁塔设施,严格按照通信基础设施专项规划和控制性详细规划要求进行管理。对需要纳入城乡规划的新建铁塔站址设施,严格坚持“先规划、后建设”原则,完善铁塔站址设施的报建程序,先批后建。”同时,“各地城乡规划主管部门根据控制性详细规划,将通信基础设施规划有关内容列入土地出让的规划设计条件中。”

  工信部正是通过铁塔公司站址普查,相关部门完成通信基础设施专项规划,以及加强通信铁塔规划管理这三方面,加强移动通信铁塔站址规划的管控,转变基站需求无序规划的现状。

加强移动通信铁塔站址用地保障,化解通信铁塔“选址难”的难题。

  在通信铁塔建设过程中,“选址难”一直是环节中最难的一环。城市规划中未考虑通信设施建设用地导致站址申请困难,通信铁塔土地规划审批流程复杂,因历史原因土地手续不全的通信铁塔补办手续流程不畅等原因,造成的“选址难”,一直是通信铁塔站址建设面临的难题之一。

  为了化解通信铁塔“选址难”的难题,234号文在加强移动通信铁塔站址用地保障做出了以下要求:

1)统筹土地利用规划计划

  要求“各地通信主管部门要积极与地方国土资源主管部门做好沟通衔接,组织铁塔公司等企业梳理归总移动通信铁塔站址建设需求,科学确定用地规模和布局,及时纳入土地利用总体规划”,同时“及时将铁塔公司等企业移动通信铁塔站址合理用地要求,统筹纳入土地利用年度计划。”

2)加强土地使用规定落实

  要求“新建移动通信铁塔站址用地” “可直接取得政府供应土地,也可采取配建方式、依法取得地役权的方式使用土地。”但“应依法办理建设用地审批手续后方可取得土地使用权。地方国土资源主管部门要积极主动服务,抓紧组织用地报批,保障铁塔依法依规及时用地。”

3)妥善解决历史遗留问题

  要求“对于因历史原因手续不全的铁塔站址,遵循尊重历史,面对现实的原则,分期分批逐步处理、陆续解决。”并明确了“补办土地手续宜根据实际情况简化工作程序,不再补办建设用地预审手续。”

  234号文正是通过以上三点,一方面将通信铁塔站址规划统筹纳入土地利用年度计划,另一方面要求相关部门保障铁塔站址取得用地审批,同时简化流程解决历史遗留的铁塔站址土地问题,从而加强移动通信铁塔站址用地保障,化解通信铁塔“选址难”的难题。

  通信铁塔是通信行业的重要基础设施,它作为移动通信建设的主体,支撑着网络的升级换代和整个通信行业的蓬勃发展。

  通信铁塔的规划和建设也将日益规范化,从运营商自行建设,到交由铁塔公司统筹建设,再到234号文等文件的出台,正是将通信铁塔向纳入“水、电、煤气”等社会基础性保障设施建设的方向努力。

  有了这个更加宏伟的目标和方向,转变基站需求无序规划的现状,规范基站用地审批手续申请,保障通信铁塔站址用地,将通信铁塔规划建设上升到基础性设施土地整体规划的高度,无疑是通信行业的重大利好。

全文:

 

 




 

相关热词搜索:铁塔 国土

上一篇:最高人民法院、最高人民检察院关于办理利用互联网等电子信息刑事案件具体应用法律若干问题的解释(二)
下一篇:工业和信息化部办公厅关于印发进一步提升信息通信领域服务质量和效率工作方案的通知